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近日,，農業(yè)農村部對人大代表們關于化肥減量增效,、有機肥替代化肥,、恢復田地土壤、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖等議題進行了答復,。農業(yè)農村部表示,，按照中央的部署，強化綠色引領,，聚焦重點發(fā)力,，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動，推進化肥減量增效,，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

其中，對有機肥替代化肥,，進行了多方面的政策支持,，畜禽廢棄物處理、種養(yǎng)結合,、糞便還田等措施再次得到重視,。

2020年化肥使用量零增長行動

近年來，農業(yè)農村部按照中央的部署,，強化綠色引領,，聚焦重點發(fā)力，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動,，推進化肥減量增效,，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是推進精準施肥減量,。

二是推進調優(yōu)結構減量,。

三是推進有機肥替代化肥減量。結合實施果菜茶有機肥替代化肥試點和畜禽糞污資源化利用項目,，引導農民利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機肥,，加工施用商品有機肥，就地就近用好畜禽糞便有機肥資源,。

四是推進耕地質量建設減量,。

五是推進示范帶動減量。突出東北和黃淮海玉米產區(qū),、北方設施蔬菜集中產區(qū),、南菜北運基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產區(qū),，創(chuàng)建300個化肥減量增效示范縣（市）,，集中展示化肥減量增效集成技術，帶動大面積推廣應用,。

經過努力,，化肥減量增效取得積極進展,。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年,，全國農用化肥使用量5984萬噸（折純）,、比2015年減少38萬噸。

化肥減量增效納入考核推進

近年來,，農業(yè)農村部會同有關部門,，將化肥減量增效納入相關考核，壓實責任,、加力推進,。

一是納入生態(tài)文明建設評價考核。2016年12月,，國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部,、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標體系》，明確將“單位耕地面積化肥使用量”作為生態(tài)文明建設評價考核的依據,。

二是納入畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核,。按照《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，我部會同環(huán)境保護部制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》,，將果菜茶有機肥替代化肥工作作為考核內容,。

三是納入地方相關考核。浙江,、四川等省將化肥減量增效作為全省民生工程,、生態(tài)文明建設的重點工作，納入對各級政府的目標責任考核,，強化監(jiān)督檢查,。

有機肥替代化肥，鼓勵畜禽糞便再利用

2017年,，農業(yè)農村部會同財政部,，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障,、有機肥施用技術模式成熟,、產業(yè)發(fā)展有一定基礎的地方，選擇100個縣（市,、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點,，集成推廣有機肥替代化肥生產技術模式。

2018年,，中央財政繼續(xù)安排資金支持150個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市,、區(qū)）集成推廣一批典型生產技術和生產運營模式,，逐步構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

一是“有機肥+配方肥”模式,。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區(qū)域,，鼓勵種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，減少化肥用量,。結合測土配方施肥,，在城市近郊果園推廣商品有機肥。

二是“果-—沼-—畜”模式,。在蘋果集中產區(qū),，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套,，建立大型沼氣設施,，將沼渣沼液施于果園，減少化肥用量,。

三是“有機肥+水肥一體化”模式,。在水肥條件較好的產區(qū)和新建果園，推進矮化密植,，在增施有機肥的同時,，推廣水肥一體化技術，提高水肥利用效率,。四是“自然生草+綠肥”模式,。在水熱條件適宜的區(qū)域，通過自然生草或種植綠肥覆蓋土壤,，減少裸露,，防止水土流失，培肥地力,。

而對于有機肥的上游畜禽養(yǎng)殖業(yè),，農業(yè)農村部也鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖技術的推廣。

2017年,，農業(yè)農村部印發(fā)了《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》（農牧發(fā)〔2017〕11號）,，以源頭減量、過程控制,、末端利用為核心,，重點推廣經濟適用的通用經濟模式，鼓勵在全國因地制宜推廣 “異位發(fā)酵床模式”等以“微生物+”為核心的技術模式,。各省可根據發(fā)展標準化生態(tài)養(yǎng)殖的實際需求,，在政策框架內統(tǒng)籌考慮支持推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

另外，在政策支持的同時,，也安排資金進行支持,。2017年，中央財政安排資金,，在96個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用試點,，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場和第三方建設糞污處理設施,，集成推廣畜禽糞污資源化利用模式,。

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